Le nostre priorità politiche 2023-2025

OBIETTIVO
• Istituzione di una vera sovranità democratica europea, che colleghi direttamente i cittadini alle istituzioni dell'UE.

COME RAGGIUNGERE QUESTO OBIETTIVO
• Avvio immediato di una Convenzione per la riforma del Trattato ai sensi dell'articolo 48, paragrafo 2, del TUE e in particolare
◦ Abolizione del veto nazionale e dell'unanimità in seno al Consiglio.
◦ Rafforzamento del Parlamento europeo: pieno potere legislativo, diritto di iniziativa e autorità di controllo.
◦ Trasformazione della Commissione europea in un vero esecutivo europeo, con il Presidente eletto dal Parlamento europeo.

COSA CHIEDIAMO A CIASCUNA ISTITUZIONE 
L'UEF invita il Presidente del Consiglio europeo e i capi di Stato e di governo ad assumersi le loro responsabilità in questo momento cruciale del processo di integrazione e a convocare quanto prima una Convenzione per una riforma sostanziale dell'Unione europea.
L'UEF invita il Parlamento europeo a proseguire la battaglia iniziata nella precedente legislatura per l'apertura di una Convenzione per la riforma dei Trattati, a utilizzare i suoi poteri in materia di adozione del bilancio per costringere i governi a prendere atto della sua richiesta di modifica dei Trattati e a portare il Consiglio europeo dinanzi alla Corte di giustizia europea qualora continui a ignorare la richiesta di modifica dei Trattati in violazione del principio di leale cooperazione.
L'UEF invita la presidente della Commissione Ursula Von der Leyen a collegare le priorità politiche evidenziate dalle relazioni Letta, Draghi e Niinistö, commissionate dalla stessa Commissione, con la proposta del Parlamento europeo di riforma dei trattati e la convocazione della Convenzione.
Parallelamente, l'UEF invita i governi europei consapevoli della necessità e dell'urgenza di rafforzare la capacità di azione dell'Europa ad assumere un ruolo guida e ad avviare proposte di misure concrete volte a una maggiore integrazione nei settori del bilancio, della politica estera e di difesa e della politica industriale, che saranno applicabili il più presto possibile .

COS'È UNA CONVENZIONE PER LA RIFORMA DEI TRATTATI?
Una Convenzione è composta da rappresentanti dei parlamenti nazionali, dai capi di Stato o di governo degli Stati membri, dal Parlamento europeo e dalla Commissione. La Banca centrale europea viene consultata anche in caso di modifiche istituzionali nell'area monetaria. La Convenzione esamina le proposte di modifica e adotta per consenso una raccomandazione da sottoporre a una conferenza dei rappresentanti dei governi degli Stati membri.
La Convenzione è convocata dal Consiglio europeo, previa consultazione del Parlamento europeo e della Commissione, e il Consiglio dell'UE adotta la decisione a maggioranza semplice a favore dell'esame delle modifiche per la riforma dei trattati. (1)

PERCHÉ È NECESSARIA UNA CONVENZIONE?
Ci sono due ragioni fondamentali per cui è necessario avviare una Convenzione per riformare i trattati, applicando quindi la procedura di revisione ordinaria di cui all'articolo 48, paragrafi 2-5:
1. la necessità di garantire la partecipazione democratica. Non solo i rappresentanti del Parlamento europeo, ma anche i parlamenti nazionali possono intervenire sul contenuto della revisione, rendendo il testo risultante dalla Convenzione il prodotto non di un semplice negoziato intergovernativo, ma di un processo in cui anche l'organo rappresentativo dei cittadini europei è in grado di esprimere la propria opinione.
2. Le procedure di revisione semplificate sono limitate e non possono essere utilizzate per ampliare i poteri e le competenze dell'UE:
1. L'articolo 48, paragrafo 6, che evita l'apertura di una Convenzione, non può estendere le competenze conferite all'Unione nei trattati e quindi non può conferire maggiori poteri nel campo della difesa e delle politiche esterne.
2. L'articolo 48, paragrafo 7, relativo alle cosiddette clausole passerella, non può applicarsi alle decisioni nei settori della difesa e del finanziamento dell'Unione e non avrebbe alcuna rilevanza per il rafforzamento del meccanismo di protezione dello Stato di diritto sancito dall'articolo 7 TUE.

• Pieno sostegno politico, militare e logistico all'Ucraina; riconoscimento della sua integrità territoriale.
• Promozione di una soluzione a due Stati in Medio Oriente con un quadro federale per la pace.
• Creazione di un sistema di difesa europeo con strutture di comando integrate.
• Istituzione di un servizio di intelligence comune dell'UE e di una capacità comune in materia di sicurezza informatica.
• Riforma federale dei meccanismi della politica estera e di sicurezza dell'UE per garantirne l'efficienza, la coerenza e la credibilità a livello mondiale.

• Accelerazione dei processi di adesione per i Balcani occidentali, l'Ucraina, la Moldavia e la Georgia.
• Riforma delle istituzioni dell'UE affinché funzionino efficacemente con oltre 30 Stati membri, compresa l'estensione del voto a maggioranza qualificata.
• Offrire ai paesi candidati la partecipazione a un quadro europeo forte e politicamente integrato.

La brutale aggressione della Russia contro l'Ucraina ha reso necessario accelerare la nuova ondata di allargamento, innanzitutto ai paesi dei Balcani occidentali e all'Ucraina, ma anche alla Moldavia e alla Georgia.

La sfida di includere un numero maggiore di membri sulla base di una nuova visione molto più orientata alla geopolitica e alla sicurezza implica la necessità di procedere in parallelo con importanti cambiamenti istituzionali per rendere i meccanismi decisionali e le strutture degli organismi europei adeguati a garantire un funzionamento efficace con 35 o più membri, senza il rischio di essere paralizzati o indeboliti.

L'Unione europea ha il dovere, innanzitutto nei confronti dei paesi candidati - e ancora una volta innanzitutto nei confronti dell'Ucraina, vista la tragedia che sta vivendo - di non tradire le aspettative relative all'adesione all'UE e di offrire la partecipazione a un progetto solido.

A questo proposito, l'estensione della procedura legislativa ordinaria (che implica anche il superamento dell'unanimità e del diritto di veto) e il rafforzamento del Parlamento europeo e della Commissione europea indicano le condizioni indispensabili per far funzionare l'Unione e poter costruire una struttura su diversi livelli concentrici di integrazione attorno al nucleo dei paesi che formano un'unione politica.

• Riforma del Patto di stabilità e crescita per coniugare la responsabilità fiscale con la decarbonizzazione e la coesione sociale.
• Istituzione di una vera e propria capacità fiscale dell'UE attraverso risorse proprie e l'emissione permanente di debito comune.
• Strategia industriale ambiziosa incentrata sulla tecnologia verde, l'innovazione digitale, le materie prime e il sostegno alle PMI.
• Completamento del mercato unico, in particolare nei settori dell'energia, della finanza e dei servizi.

• Piena attuazione del nuovo patto sulla migrazione e l'asilo entro il 2026 con solide garanzie in materia di diritti umani.
• Condanna degli accordi extraterritoriali in materia di asilo che violano il diritto e i valori dell'UE.
• Promozione dell'inclusione dei migranti e delle politiche di integrazione a lungo termine in tutti gli Stati membri.

• Rifiuto della normalizzazione dei controlli alle frontiere interne.
• Mantenimento dello spazio Schengen come pilastro dell'integrazione europea, con un'efficace governance delle frontiere a livello dell'UE.

• Adozione di una legge elettorale uniforme a livello UE con liste transnazionali.
• Conferimento alla Corte di giustizia del potere di vigilare sul rispetto dello Stato di diritto e di imporre sanzioni.
• Rafforzamento della partecipazione dei cittadini attraverso riforme istituzionali più profonde in risposta ai risultati del CoFoE.