EL 85 | Επανενεργοποιώντας την Γαλλο-Γερμανική Μηχανή
ΑΓΓΛΙΚΉ | ΙΤΑΛΙΚΉ | ΓΑΛΛΙΚΉ | ΓΕΡΜΑΝΙΚΉ | ΙΣΠΑΝΙΚΉ | ΡΟΥΜΑΝΙΚΉ
Μετά από χρόνια αδιεξόδου, η Γαλλο-Γερμανική μηχανή θα μπορούσε επιτέλους να δώσει νέα ώθηση στη διαδικασία της Ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Η εκλογή του Φρίντριχ Μερτς ως Καγκελάριου και η ηγεσία του Εμανουέλ Μακρόν για τα επόμενα δύο χρόνια ανοίγουν ένα πολύτιμο πολιτικό παράθυρο για την προώθηση της Ένωσης σε φιλόδοξα έργα κοινής κυριαρχίας. Σε ένα πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από την αποδέσμευση των Ηνωμένων Πολιτειών, τις εξωτερικές αυταρχικές απειλές και την αυξανόμενη πίεση των εσωτερικών εθνικισμών, μια κοινή απάντηση καθίσταται απαραίτητη.
Η κοινή αντιμετώπιση κρίσιμων προκλήσεων όπως η ασφάλεια, η άμυνα, η στρατηγική αυτονομία και η ανταγωνιστικότητα είναι ζωτικής σημασίας όχι μόνο για το μέλλον της Ευρώπης, αλλά και για την εσωτερική σταθερότητα της Γαλλίας και της Γερμανίας, που σήμερα απειλούνται από τη βιομηχανική κρίση, τις Περιφερειακές ανισότητες και, πάνω απ' όλα, από την άνοδο της ριζοσπαστικής δεξιάς. Μόνο ενισχύοντας την Ευρώπη θα μπορέσουν το Παρίσι και το Βερολίνο να ενδυναμωθούν. Αυτό είναι το σταυροδρόμι: να επανεκκινήσουν μια πιο κυρίαρχη και συνεκτική Ένωση ή να υποστούν τη διάβρωση της δικής τους πολιτικής, οικονομικής και δημοκρατικής σταθερότητας.
Με την εκλογή του Φρίντριχ Μερτς ως Καγκελάριου και την εξασφαλισμένη ηγεσία του Εμανουέλ Μακρόν για τα επόμενα δύο χρόνια, η Γερμανία και η Γαλλία φαίνονται επιτέλους έτοιμες - μετά από μια μακρά παύση - να επανεκκινήσουν τη διαδικασία της Ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Σε ένα πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από την προοδευτική αποδέσμευση των Ηνωμένων Πολιτειών και την αυξανόμενη απειλή που θέτει η Ρωσία, οι δύο κορυφαίες Ευρωπαϊκές χώρες παίρνουν θέση για να ηγηθούν της Ένωσης σε μια εξαιρετικά επικίνδυνη στιγμή, όταν η ασφάλεια και το μέλλον της δημοκρατίας στην ήπειρο απειλούνται σοβαρά τόσο από εσωτερικούς όσο και από εξωτερικούς εχθρούς.
Μετά την εκλογική του νίκη τον Φεβρουάριο, ο Μερτς έσπασε πολλά ταμπού της Γερμανικής κοινής γνώμης: μέσω μιας συνταγματικής μεταρρύθμισης που μοιράστηκε με το SPD και τους Πράσινους, κατάφερε να παρακάμψει το φρένο του χρέους για να επενδύσει - επίσης σε δαπάνες ελλείμματος - στον στρατό και τις υποδομές, και αναζωπύρωσε την επείγουσα ανάγκη για στρατηγική Ευρωπαϊκή αυτονομία, απαλλαγμένη από την Αμερικανική προστασία.
Άνοιξε επίσης ξανά τη συζήτηση, που είχε ήδη ξεκινήσει ο Μακρόν, για την επέκταση της πυρηνικής ομπρέλας της Γαλλίας στη Γερμανία και την ΕΕ σε περίπτωση που μειωθεί η αξιοπιστία της αποτροπής των ΗΠΑ. Αυτές οι ιδέες, που κάποτε θεωρούνταν ριζοσπαστικές, τώρα κερδίζουν ευρύτερη υποστήριξη μεταξύ άλλων Ευρωπαϊκών χωρών, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της Βαλτικής, της Σκανδιναβίας και της Πολωνίας.
Αυτές οι θέσεις αναδύονται σε μια εποχή που η πολιτικοοικονομική κατάσταση της Γερμανίας είναι ιδιαίτερα εύθραυστη: η μείωση της βιομηχανικής παραγωγής και η αυξανόμενη ανεργία διαβρώνουν την εμπιστοσύνη των πολιτών, ειδικά στην πρώην Ανατολική Γερμανία, όπου οι ανισότητες παραμένουν έντονες. Σε αυτό το κλίμα, η άνοδος του Alternative für Deutschland (AfD), ενός λαϊκιστικού και εθνικιστικού κόμματος, συνεχίζεται.
Ήρθε δεύτερο στις εκλογές και τώρα προηγείται στις δημοσκοπήσεις. Η επιτυχία του σηματοδοτεί μια βαθιά κρίση στα παραδοσιακά κόμματα. Η υποστήριξη από προσωπικότητες όπως ο Elon Musk και μέλη της κυβέρνησης Trump έχει αυξήσει τη διεθνή του προβολή, ανησυχώντας τις Γερμανικές υπηρεσίες πληροφοριών, οι οποίες το έχουν χαρακτηρίσει απειλή για τη δημοκρατία και ασύμβατο με τις συνταγματικές αξίες.
Η Γαλλία, από την πλευρά της, βιώνει επίσης μια ασταθή φάση. Ο πρωθυπουργός Φρανσουά Μπαϊρού διατηρεί μια εύθραυστη ισορροπία μεταξύ αριστεράς, κέντρου και ακροδεξιάς. Παρά την πρόσφατη καταδίκη της για κατάχρηση κονδυλίων της ΕΕ, η Μαρίν Λε Πεν και το κόμμα της παραμένουν φαβορί για τις προεδρικές εκλογές του 2027. Πλησιάζοντας στο τέλος της τελευταίας του θητείας, ο Εμανουέλ Μακρόν προσπαθεί να αναζωογονήσει τον ρόλο της Γαλλίας στην Ευρώπη, εστιάζοντας σε ζητήματα όπως η ψηφιοποίηση της οικονομίας και η δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής άμυνας ανεξάρτητης από τις ΗΠΑ.
Πρότεινε επίσης μια “συμμαχία” «προθυμων» να διασφαλίσει τη σταθερότητα στην Ουκρανία σε περίπτωση εκεχειρίας, με Γαλλικά και Βρετανικά στρατεύματα να αναπτύσσονται επί τόπου. Ενώ η πρωτοβουλία πλαισιώνεται σε διακυβερνητικό πλαίσιο, μπορεί να εξυπηρετήσει την ανάπτυξη μιας κοινής άμυνας, καθώς εκφράζει τη βούληση ορισμένων Ευρωπαϊκών χωρών να συνεχίσουν να υποστηρίζουν την αντίσταση του Κιέβου ανεξάρτητα από τις αποφάσεις των ΗΠΑ.
Σαφώς, οι κίνδυνοι και οι ευκαιρίες που αντιμετωπίζουν οι Γαλλικές και Γερμανικές κυβερνήσεις συνδέονται στενά με την κατεύθυνση που θα ακολουθήσει η διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Ο ανταγωνισμός με τους μεγάλους Αμερικανικούς και Κινεζικούς βιομηχανικούς και τεχνολογικούς γίγαντες, η αντιμετώπιση εμπορικών πολέμων και η οικοδόμηση αξιόπιστης αποτροπής έναντι πιθανών Ρωσικών επιθέσεων είναι προκλήσεις που κανένα κράτος μέλος μεμονωμένα - ούτε καν η Γαλλία ή η Γερμανία - δεν μπορεί να αντιμετωπίσει μόνο του.
Ωστόσο, αυτές οι προσπάθειες είναι απαραίτητες για την παροχή συγκεκριμένων και αποτελεσματικών απαντήσεων στις απαιτήσεις των Ευρωπαίων πολιτών, για τον περιορισμό της αλαζονείας των νεοϊμπεριαλιστικών δυνάμεων στη διεθνή σκηνή και για τον αφοπλισμό της λαϊκιστικής ρητορικής των αντιδημοκρατικών δυνάμεων.
Υπό αυτό το πρίσμα, είναι ζωτικής σημασίας το Παρίσι και το Βερολίνο να επιτύχουν πλήρη ευθυγράμμιση σε στρατηγικές προτάσεις για την φιλόδοξη επανεκκίνηση της Ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.
Βραχυπρόθεσμα, οι δύο κυβερνήσεις θα πρέπει να προωθήσουν συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής αμυντικής ολοκλήρωσης.
Ένας διάλογος έχει ήδη ξεκινήσει για την ενίσχυση της χρηματοδότησης της ΕΕ για την άμυνα, ενδεχομένως υποστηριζόμενη από την έκδοση κοινού χρέους μεγάλης κλίμακας. Και οι δύο κυβερνήσεις έχουν επίσης εκφράσει την υποστήριξή τους για την υιοθέτηση της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο για θέματα εξωτερικής πολιτικής, με στόχο να καταστεί η εξωτερική δράση της ΕΕ πιο αποτελεσματική και συνεκτική.
Ένα άλλο θέμα που προκύπτει στον συνεχιζόμενο διάλογο μεταξύ Παρισιού και Βερολίνου αφορά τη μεταρρύθμιση του πυρηνικού δόγματος της Γαλλίας, με σκοπό την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του στη Γερμανία και, ενδεχομένως, σε ολόκληρη την ΕΕ. Οι ισχύουσες συνθήκες της ΕΕ επιτρέπουν ήδη την έγκριση ορισμένων από αυτά τα μέτρα μέσω ομόφωνων αποφάσεων στην Επιτροπή ή το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
Ωστόσο, σε περίπτωση που ένα ή περισσότερα κράτη μέλη αντιταχθούν - ένα αποτέλεσμα που είναι πιθανό - η Γαλλία και η Γερμανία θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο παράκαμψης της απαίτησης ομοφωνίας προτείνοντας μια νέα ενεργοποίηση της Μόνιμης Δομημένης Συνεργασίας (PESCO) βάσει του Άρθρου 46 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Αυτή η πρωτοβουλία θα επέτρεπε σε μια ομάδα πρόθυμων και ικανών κρατών μελών να προχωρήσουν προς την οικοδόμηση μιας αυτόνομης Ευρωπαϊκής άμυνας, ενδεχομένως υποστηριζόμενης από ad hoc διακυβερνητικούς μηχανισμούς ανοιχτούς μόνο σε χώρες που επιθυμούν να συμμετάσχουν.
Ενώ η κατανομή πόρων και η σύγκλιση των προτεραιοτήτων της εξωτερικής πολιτικής θα πρέπει να εφαρμοστούν το συντομότερο δυνατό είναι επίσης απαραίτητο το Παρίσι και το Βερολίνο να ηγηθούν της προσπάθειας για μια βαθιά αναθεώρηση των Συνθηκών της ΕΕ. Είναι σημαντικό από αυτή την άποψη ότι ο Πρόεδρος Μακρόν έχει επανειλημμένα επιβεβαιώσει την υποστήριξή του για τη θεσμική μεταρρύθμιση της Ένωσης, έχοντας υπάρξει ο κύριος υποστηρικτής της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης, και ότι η κυβέρνηση Μερτς έχει δεσμευτεί σαφώς στο πρόγραμμά της για τη μεταρρύθμιση των συνθηκών και την ενίσχυση των θεσμών της ΕΕ.
Η πρωτοβουλία αυτή θα πρέπει να ξεκινήσει από το μεταρρυθμιστικό σχέδιο που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Νοέμβριο του 2023, με βάση τα αποτελέσματα της Διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης.
Μεταξύ των κύριων προτάσεων που θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη μεταρρύθμιση είναι:
- Η επέκταση της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία σε όλες τις κοινές πολιτικές, ιδίως στην εξωτερική και αμυντική πολιτική.
- Η εισαγωγή μιας Ευρωπαϊκής δημοσιονομικής ικανότητας και ενός κοινού προϋπολογισμού που θα χρηματοδοτείται από ιδίους πόρους που αποφασίζονται μέσω της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας.
- Η ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής ως αντιπροσωπευτικών και υπερεθνικών θεσμών.
Είναι ζωτικής σημασίας η νέα Συνθήκη να μπορεί να τεθεί σε ισχύ μεταξύ των χωρών που την επικυρώνουν, ακόμη και ελλείψει ομοφωνίας, ακολουθώντας ένα μοντέλο ολοκλήρωσης πολλαπλών ταχυτήτων. Αυτό θα διασφάλιζε μεγαλύτερη ευελιξία και θα επέτρεπε στις πιο φιλόδοξες χώρες να προχωρήσουν χωρίς να είναι όμηροι μεμονωμένων εθνικών βέτο.
Τελικά, ανοίγει ένα σπάνιο παράθυρο πολιτικής ευκαιρίας: εάν οι κυβερνήσεις του Παρισιού και του Βερολίνου καταφέρουν να εδραιώσουν τη στρατηγική τους σύγκλιση, θα μπορούσαν να σηματοδοτήσουν ένα ιστορικό σημείο καμπής για το Ευρωπαϊκό εγχείρημα, θέτοντας τα θεμέλια για μια πιο κυρίαρχη Ένωση, σώζοντας παράλληλα τις χώρες τους από πιθανή λαϊκιστική και αντιδημοκρατική οπισθοδρόμηση.
Η Ευρωπαϊκή Επιστολή εκδίδεται σε 7 γλώσσες υπό την αιγίδα του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Luciano Bolis σε συνεργασία με την Ένωση Ευρωπαίων Φεντεραλιστών.
Η δραστηριότητα αυτή συγχρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της επιχορήγησης του έργου