EE 88 | Μόνο η Ευρώπη Μπορεί να Σώσει τον εαυτό της
ΙΤΑΛΙΚΑ | ΓΑΛΛΙΚΑ | ΓΕΡΜΑΝΙΚΑ | ΑΓΓΛΙΚΑ
Η επιστροφή της πολιτικής ισχύος από τη νέα αμερικανική κυβέρνηση αναγκάζει την Ευρώπη σε μια δραματική συνειδητοποίηση: για να διατηρήσει εβδομήντα χρόνια Ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, να διαφυλάξει τη δημοκρατία στην Γηραιά Ήπειρο και να προσπαθήσει να αποτρέψει την παγκόσμια αποσταθεροποίηση, η Ένωση αναγκάζεται να αντιμετωπίσει καταστάσεις έκτακτης ανάγκης με τα περιορισμένα εργαλεία που ήδη διαθέτει, από την έκδοση κοινού χρέους έως την κινητοποίηση πολυεθνικών δυνάμεων. Ωστόσο, η χρόνια αδυναμία της Ευρώπης δεν μπορεί να ξεπεραστεί, ούτε να διασφαλιστεί η επιβίωσή της, χωρίς ένα αποφασιστικό πολιτικό άλμα: η ολοκλήρωση πρέπει να εξελιχθεί προς τη δημιουργία μιας πραγματικής ομοσπονδίας.
Η επιστροφή του Ντόναλντ Τραμπ στον Λευκό Οίκο σηματοδότησε μια ριζική ανατροπή της παγκόσμιας τάξης. Η νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ επιδεικνύει συστηματική περιφρόνηση για το διεθνές δίκαιο και τους πολυμερείς οργανισμούς, αναδεικνύοντας τη μονομερή προσέγγιση και τη χρήση βίας σε συνηθισμένα μέσα μιας εξωτερικής πολιτικής εμπνευσμένης από την ιδεολογία «Πρώτα η Αμερική».
Η απερίσκεπτη χρήση στρατιωτικής ισχύος για την επιβολή εθνικών συμφερόντων - εμφανής στις βομβαρδιστικές επιθέσεις κατά του Ιράν, στις απειλές κατά του Μεξικού, της Κολομβίας και του Παναμά, και πάνω απ' όλα στην εντυπωσιακή επίθεση στη Βενεζουέλα, που κορυφώθηκε με την απαγωγή του Προέδρου Νικολάς Μαδούρο και την απέλασή του στις Ηνωμένες Πολιτείες ,αντιπροσωπεύει μια βάναυση επιβεβαίωση της πολιτικής ισχύος. Πολιτικά, αυτό σηματοδοτεί το τέλος της πολυμερούς τάξης της οποίας οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ο κύριος εγγυητής, ανοίγοντας μια νέα ιστορική φάση που χαρακτηρίζεται από τη συστηματική επιστροφή της βίας στις διεθνείς σχέσεις και την προοδευτική διαίρεση του κόσμου σε αντίθετες σφαίρες επιρροής.
Σε αυτό το πλαίσιο, οι πρωτοβουλίες της Ουάσιγκτον καταλήγουν να νομιμοποιούν και να ενισχύουν τις αυτοκρατορικές φιλοδοξίες άλλων παγκόσμιων παραγόντων: από την Κίνα του Xi Jinping, η οποία γίνεται ολοένα και πιο δυναμική στην Ταϊβάν, μέχρι τη Ρωσία του Vladimir Putin, η οποία βρίσκει ανανεωμένη δικαιολογία για τον κατακτητικό της πόλεμο στην Ουκρανία.
Αυτή η δραματική επιτάχυνση της ιστορίας έχει την ίδια την Ευρωπαϊκή Ένωση ως το κύριο θύμα. Η ΕΕ είχε ακμάσει μέσα σε μια πολυμερή τάξη βασισμένη σε κοινούς κανόνες και κοινούς θεσμούς, αναπτύσσοντας τη διεθνή της προβολή μέσω των εργαλείων του ήπιου δικαίου, της διεθνούς συνεργασίας και του εμπορίου. Σήμερα, ωστόσο, χωρίς τα χαρακτηριστικά της κρατικής υπόστασης, η Ένωση αγωνίζεται να διαχειριστεί την απότομη επιστροφή της πολιτικής ισχύος, την οποία ο πρώην πλέον Αμερικανός σύμμαχός της χρησιμοποιεί ανελέητα ακριβώς εναντίον της.
Η κυβέρνηση Trump όχι μόνο έχει ξεκινήσει έναν εμπορικό πόλεμο κατά της Γηραιάς Ηπείρου, που επί του παρόντος λαμβάνει τη μορφή μονομερούς επιβολής δασμών 15% στα ευρωπαϊκά προϊόντα - αλλά επιδιώκει επίσης μια γνήσια στρατηγική αποσταθεροποίησης έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Σκεφτείτε πρώτα τη στάση των Ηνωμένων Πολιτειών απέναντι στον πόλεμο στην Ουκρανία. Ο Τραμπ έχει διατάξει μια ουσιαστική αποδέσμευση, διακόπτοντας τη χρηματοδότηση των ΗΠΑ για την αντίσταση του Κιέβου. Τα αμερικανικά όπλα, από τα οποία εξακολουθεί να εξαρτάται ο ουκρανικός στρατός, πρέπει τώρα να αγοραστούν από τους Ευρωπαίους, ενώ η υποστήριξη που παρέχεται από τους δορυφόρους και τις μυστικές υπηρεσίες των ΗΠΑ φαίνεται ολοένα και πιο επισφαλής. Ακόμα πιο σοβαρή ήταν η επαίσχυντη προσέγγιση της Ουάσιγκτον με τη Ρωσία.
Ξεκινώντας από τη συνάντηση στο Άνκορατζ, ο Τραμπ έχει ουσιαστικά γίνει ο εκπρόσωπος των απαιτήσεων του Κρεμλίνου: ο Ζελένσκι θα πρέπει να αποδεχτεί την αποχώρηση της Ουκρανίας από το Ντονμπάς, με την επακόλουθη παραχώρηση εδαφών -τόσο κατεχόμενων όσο και μη κατεχόμενων- και μια δραστική μείωση των ενόπλων δυνάμεων του Κιέβου, σε αντάλλαγμα για αόριστες και μη αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας έναντι μελλοντικής επιθετικότητας.
Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας (NSS), που υπέγραψε ο Πρόεδρος Τραμπ στα τέλη Νοεμβρίου. Αυτό το έγγραφο υπενθυμίζει την επικείμενη εξαφάνιση του Ευρωπαϊκού πολιτισμού ως αποτέλεσμα τόσο των «δραστηριοτήτων της ΕΕ που υπονομεύουν την πολιτική ελευθερία και κυριαρχία» όσο και των «μεταναστευτικών πολιτικών που μεταμορφώνουν την ήπειρο». Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν περιγράφεται πλέον ως σύμμαχος, αλλά απεικονίζεται ανοιχτά ως εχθρός. Για αυτόν τον λόγο, η κυβέρνηση των ΗΠΑ σκοπεύει να υποστηρίξει ενεργά εξτρεμιστικές και αντιευρωπαϊκές δυνάμεις, οι οποίες απεικονίζονται ως η μόνη «σωτηρία» του Ευρωπαϊκού πολιτισμού. Στόχος του Τραμπ είναι προφανώς να φέρει στην εξουσία στην Ευρώπη πολιτικές δυνάμεις που είναι συμμορφούμενες και πρόθυμες να αποδεχτούν πλήρη υποτέλεια στην Ουάσιγκτον.
Μια τρίτη, και από ορισμένες απόψεις ακόμη πιο σοβαρή, απειλή για την Ευρωπαϊκή Ένωση αντιπροσωπεύεται από τις διεκδικήσεις του Τραμπ για τη Γροιλανδία. Η απαίτηση των ΗΠΑ να ασκήσουν άμεσο έλεγχο σε μια περιοχή που ανήκει σε κράτος μέλος της ΕΕ , την Δανία—εισάγει ένα πρωτοφανές στοιχείο αποσταθεροποίησης στις διατλαντικές σχέσεις. Οι απειλές του Τραμπ να «καταλάβει» τη Γροιλανδία με δίκαια ή αθέμιτα μέσα, δηλαδή με τη χρήση βίας εναντίον ενός ιστορικού συμμάχου, ουσιαστικά σηματοδοτούν το τέλος της Ατλαντικής συμμαχίας. Η τελευταία εμφανίζεται τώρα ως ένα άδειο κέλυφος, μέσα στο οποίο οι Ευρωπαίοι αναγκάζονται να υιοθετήσουν καθαρά τακτικές θέσεις σε μια προσπάθεια να περιορίσουν και να διαχειριστούν τον νέο και απροσδόκητο κίνδυνο που προέρχεται από τη Δύση.
Σε αυτή την κρίσιμη καμπή της ιστορίας, το μέλλον της Ένωσης—και των ίδιων των δημοκρατικών δυνάμεων—φαίνεται όλο και περισσότερο συνδεδεμένο με τον τρόπο που οι Ευρωπαίοι ανταποκρίνονται σε δύο προκλήσεις: τον περιορισμό των πιο επιθετικών και αποσταθεροποιητικών τάσεων της κυβέρνησης των ΗΠΑ και την αποτροπή της νίκης του Πούτιν στη σύγκρουση στην Ουκρανία.
Όσον αφορά τις Ηνωμένες Πολιτείες, είναι απαραίτητο η Ευρωπαϊκή Ένωση να σταθεί ως εγγυητής αυτών των θεμελιωδών αξιών—του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας και του πολυμερισμού—τις οποίες η κυβέρνηση Τραμπ φαίνεται όλο και περισσότερο αποφασισμένη να καταπατήσει. Όσον αφορά τη Γροιλανδία, οι Ευρωπαίοι πρέπει να καταστήσουν σαφές κατηγορηματικά ότι οποιαδήποτε προσπάθεια τροποποίησης του καθεστώτος της μέσω πίεσης, εξαναγκασμού ή χρήσης βίας θα συνιστούσε επίθεση κατά κράτους μέλους, ενεργοποιώντας έτσι την υποχρέωση συλλογικής άμυνας βάσει του Άρθρου 42(7) ΣΕΕ.
Η πιθανή εγκαθίδρυση, κατόπιν αιτήματος της Δανίας, μιας Ευρωπαϊκής αποτρεπτικής παρουσίας στη Γροιλανδία θα μπορούσε να αυξήσει το πολιτικό κόστος οποιασδήποτε εχθρικής ενέργειας και να καταδείξει συγκεκριμένα την προθυμία της Ευρώπης να υπερασπιστεί τα κράτη μέλη της. Ταυτόχρονα, η Ένωση πρέπει να λάβει αποφασιστικές πρωτοβουλίες για την αντιμετώπιση οποιασδήποτε μορφής παρέμβασης από την κυβέρνηση των ΗΠΑ υπέρ αντιευρωπαϊκών δυνάμεων, για παράδειγμα με την πλήρη εφαρμογή της ψηφιακής νομοθεσίας και την ενίσχυση των κανόνων για την πολιτική διαφήμιση.
Τέλος, είναι ζωτικής σημασίας η Ευρώπη να συνεχίσει να προωθεί τη διεθνή συνεργασία και το ανοιχτό εμπόριο, με στόχο επίσης τη διαφοροποίηση των εξαγωγών και των εισαγωγών της και τη μείωση των στρατηγικών εξαρτήσεων από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Υπό αυτή την έννοια, η έγκριση της συμφωνίας με τη Mercosur αποτελεί θετική είδηση.
Ένα ακόμη πιο αποφασιστικό μέτωπο για το μέλλον της Ευρώπης παραμένει η σύγκρουση στην Ουκρανία, η έκβαση της οποίας παραμένει εξαιρετικά αβέβαιη. Εάν η Ένωση και τα Ευρωπαϊκά κράτη είναι σε θέση να υποστηρίξουν την αντίσταση του Κιέβου με κάθε μέσο, εμποδίζοντάς το να αναγκαστεί να παραδοθεί, η Ευρώπη θα παράσχει μια εξαιρετική επίδειξη πολιτικής αυτοδιάθεσης και θα είναι δυνατή η επανεκκίνηση της διαδικασίας ολοκλήρωσης. Αν, από την άλλη πλευρά, ο Πούτιν επικρατούσε, χάρη στην υποστήριξη του Τραμπ, η ασφάλεια της ηπείρου θα ήταν οριστικά συμβιβασμένη, μαζί με τις προοπτικές ολοκλήρωσης, και νέο αίμα θα ήταν προορισμένο να ρέει σε όλη την Ευρώπη μόλις η Ρωσία θα είναι έτοιμη να εξαπολύσει την επόμενη επιθεση της.
Μια σημαντική στιγμή για την κατανόηση των πιθανών εξελίξεων της ουκρανικής σύγκρουσης σηματοδοτήθηκε από το τελευταίο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Δεκέμβριο. Το κεντρικό ζήτημα στο τραπέζι των ηγετών ήταν η χρηματοδότηση της Ουκρανικής αντίστασης, οι πόροι της οποίας πρόκειται να εξαντληθούν μέχρι τον Μάρτιο λόγω του τέλους της αμερικανικής υποστήριξης.
Η πιο προχωρημένη πρόταση, που αρχικά υποστηρίχθηκε από τον Καγκελάριο Μερτς, προέβλεπε τη μετατροπή των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων που έχουν παγώσει στην Ευρώπη σε εγγυήσεις για ένα «δάνειο αποζημίωσης» που προοριζόταν να καλύψει ένα σημαντικό μέρος του κόστους άμυνας και ανοικοδόμησης της Ουκρανίας. Αυτή η επιλογή θα είχε επιτρέψει την κινητοποίηση έως και 200 δισεκατομμυρίων ευρώ και την αποστολή ενός σαφούς μηνύματος στη Μόσχα και την Ουάσινγκτον σχετικά με την αποφασιστικότητα της Ένωσης να υποστηρίξει το Κίεβο με κάθε κόστος.
Η πρόταση, ωστόσο, προσέκρουσε στη διακυβερνητική λογική του Συμβουλίου και απορρίφθηκε λόγω της αντίθεσης του Βελγίου και των επιφυλάξεων βασικών χωρών όπως η Ιταλία και η Γαλλία. Η λύση που υιοθετήθηκε ήταν επομένως ένα δάνειο 90 δισεκατομμυρίων ευρώ για τη διετία 2026-2027, το οποίο θα χρηματοδοτούνταν μέσω νέου κοινού χρέους εγγυημένου από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Τα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία, που έχουν δεσμευτεί για αόριστο χρονικό διάστημα, ενδέχεται τελικά να χρησιμοποιηθούν στο μέλλον για την αποπληρωμή του ευρωπαϊκού χρέους. Η νέα έκδοση ευρωομολόγων κατέστη δυνατή χάρη στην αποχή ορισμένων κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της Ουγγαρίας, της Τσεχικής Δημοκρατίας και της Σλοβακίας, τα οποία ωστόσο ανακοίνωσαν ότι δεν θα συμβάλουν στην αποπληρωμή.
Το αποτέλεσμα του Συμβουλίου πρέπει να ερμηνευθεί διφορούμενα: είναι απαραίτητο η Ένωση να συνεχίσει να υποστηρίζει το Κίεβο μέσω του κοινού χρέους, αλλά οι ουκρανικές στρατιωτικές δαπάνες - 53 δισεκατομμύρια ευρώ μόνο το 2025 - δεν θα καλυφθούν πλήρως, μεταξύ άλλων λόγω του αυξανόμενου κόστους στην αμυντική βιομηχανία και των τεράστιων πολιτικών δαπανών. Ενόψει της πίεσης από τον Πούτιν, τον Τραμπ και τις δυνάμεις που διεκδικούν την κυριαρχία, η Ευρώπη θα κληθεί επομένως να ενισχύσει περαιτέρω την υποστήριξή της προς το Κίεβο, απορρίπτοντας κάθε υπόθεση κατευνασμού και αποδεικνύοντας ότι στο πεδίο της μάχης η Ρωσία δεν μπορεί να νικήσει.
Σε αυτό το εξαιρετικά επικίνδυνο πλαίσιο, στο οποίο οι Ευρωπαίοι καλούνται να διαχειριστούν ολοένα και πιο σοβαρές και συχνές κρίσεις, η ανάγκη για ένα πραγματικό πολιτικό άλμα προς τα εμπρός επιβεβαιώνεται δυναμικά - δηλαδή, για τον μετασχηματισμό της Ένωσης σε ομοσπονδία. Δύο προτεραιότητες μεταρρυθμίσεων ξεχωρίζουν ιδιαίτερα. Πρώτον, η ανάπτυξη μιας πραγματικής αρμοδιότητας της Ένωσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφαλείας, η οποία ασκείται μέσω αποφάσεων που λαμβάνονται με πλειοψηφία και δεν υπόκειται πλέον στην ομοφωνία των Κρατών Μελών.
Δεύτερον, η δημιουργία μιας αυτόνομης δημοσιονομικής ικανότητας για την Ένωση, ανεξάρτητης από τους εθνικούς προϋπολογισμούς, ικανής να καταστήσει αξιόπιστη και βιώσιμη τη χρήση του κοινού δανεισμού, στην οποία τόσο η Ένωση όσο και η Ουκρανία μπορούν να βασίζονται όλο και περισσότερο στο εγγύς μέλλον.
Για τον λόγο αυτό, η απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 25 Νοεμβρίου να εγκρίνει ψήφισμα σχετικά με τις θεσμικές πτυχές της Έκθεσης Ντράγκι ήταν ιδιαίτερα σημαντική, καθώς ανανεώνει την έκκληση για μεταρρύθμιση των Συνθηκών που είχε ήδη προωθηθεί στην προηγούμενη νομοθετική περίοδο. Χωρίς θεσμικές μεταρρυθμίσεις, στην πραγματικότητα, οι προτάσεις ανταγωνιστικότητας που περιέχονται στις εκθέσεις Ντράγκι και Λέτα δεν μπορούν να εφαρμοστούν πλήρως.
Με αυτόν τον τρόπο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο άνοιξε ξανά την πολιτική συζήτηση για τη μεταρρύθμιση των Συνθηκών και για την ανάγκη η Ένωση να καταστεί ικανή να ανταποκρίνεται αποτελεσματικά στις γεωπολιτικές, οικονομικές και στρατηγικές προκλήσεις του νέου κόσμου που κυριαρχείται από την πολιτική ισχύος. Μια σημαντική ευκαιρία για την επιτάχυνση αυτής της διαδικασίας θεσμικής μεταρρύθμισης θα μπορούσε να είναι η προοπτική μιας επιταχυνόμενης ένταξης της Ουκρανίας στην Ένωση, η οποία θα συμπεριληφθεί μεταξύ των όρων μιας διαπραγματευμένης ειρηνευτικής συμφωνίας με τη συμμετοχή του Κιέβου και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ.
Όπως προωθεί το Μανιφέστο «Ήρθε η ώρα για μια Διακήρυξη Ανεξαρτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης», που υπογράφηκε από την Επιτροπή Δράσης για τις Ηνωμένες Πολιτείες της Ευρώπης (επανεκκινήθηκε στις 18 Οκτωβρίου 2025 στο Maison Jean Monnet, Houjarray / Bazoches-sur-Guyonne, Γαλλία) και υπογράφηκε από πολλές ευρωπαϊκές προσωπικότητες, όπως οι Josep Borrell, Domènec Ruiz Devesa, Danuta Hübner, Enrico Letta, Pascal Lamy, Guy Verhofstadt, Robert Menasse, Javier Cercas, Hans-Gert Pöttering και πολλοί άλλοι, μας υπενθυμίζει ότι ήρθε η ώρα η Ευρώπη να πάρει το πεπρωμένο της στα χέρια της, συγκεκριμένα, δημιουργώντας τη δική της ικανότητα δράσης και άμυνας.
Η Ευρωπαϊκή Επιστολή, μαζί με την Ένωση Ευρωπαίων Φεντεραλιστών (UEF), καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους να υποστηρίξουν το Μανιφέστο, το οποίο ζητά τη «δημιουργία ενός ανανεωμένου, διακομματικού και διαθεσμικού φιλοευρωπαϊκού συνασπισμού, που θα περιλαμβάνει τα πιο αφοσιωμένα κράτη μέλη εντός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, την φιλοευρωπαϊκή πλειοψηφία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα εθνικά κοινοβούλια, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και περιφερειακούς και τοπικούς θεσμούς, ξεπερνώντας την αδράνεια που είναι εγγενής σε κάθε θεσμικό όργανο, και την οργανωμένη φιλοευρωπαϊκή κοινωνία των πολιτών. Τους καλούμε όλους να κινητοποιηθούν σε τοπικό, εθνικό και διακρατικό επίπεδο για να υποστηρίξουν αυτά τα αιτήματα υπέρ μιας πιο κυρίαρχης και πιο δημοκρατικής Ένωσης».